南都报道 记者李玲 黄莉玲 杨柳 10月10日，从国家市场监督管理总局获悉，高通公司购买Autotalks公司时未依照规定申报企业合并事宜，可能触犯《中华人民共和国反垄断法》，国家市场监督管理总局已依法对高通公司启动案件审查程序。
根据网站公布的内容，Autotalks是一家不设晶圆厂的企业，专门从事半导体业务，目标是为汽车实现联网通信，包括人工操控和自动行驶两种模式。这家公司成立于2008年，其总部设在以色列，同时在北美洲、中国内地、德国、法国、日本以及韩国都建立了分支机构。
南都反垄断前沿获知，该笔交易于2023年5月8日公开宣布。高通披露其子公司高通技术公司已同车联网芯片设计企业Autotalks签署了最终购置合同，但未披露确切金额。此项交易曾令多个国家反垄断监管机构产生顾虑，甚至一度因审批延迟而中止进行。
二零二三年九月，英国竞争与市场管理局表明，现就高通并购以色列企业Autotalks案进行调查，旨在核实此项交易是否会对英国市场产生竞争不利影响。
二零二四年三月，美国联邦贸易委员会公开发文指出，该机构对这笔交易或许会损害V2X芯片及配套产品市场的竞争态势表示忧虑。随着监管机构明确表达了对垄断问题的关切，高通最终决定终止对Autotalks的收购行动。此番计划中的交易宣告作废，将确保汽车安全系统里应用的车联网（V2X）芯片组合以及相关产品领域持续保持旺盛的创新活力和价格竞争态势。
但是，这两家企业的合作并未终止。今年6月5日，高通在其官方网站公布已经买下了Autotalks公司。高通技术公司的有关负责人指出，从2017年开始，公司持续在V2X领域进行研究、开发以及实施，并且认为它在提高道路交通安全方面具有很大价值。这次并购是公司继续推动V2X解决方案的战略行动。
合并交易达成之后，Autotalks的产品能够适配所有重要的国际通信规范，诸如DSRC以及C-V2X（其中包含LTE-V2X和5G-V2X），计划整合进骁龙数字平台系列之中。这些系统是为安全级别的构造整合而构思的，目的是保证在各种地域和不同车辆类别（涵盖两轮载具）上的适配性与实际作用。
近期，国家市场监督管理总局表示，已就高通公司购买Autotalks但未依法申报达成经营者集中一事展开调查，这表明该笔交易尚未得到中国反垄断机构的核准。
依照《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，若经营者集中程度符合以下情形之一，经营者须事先向国务院反垄断执法机构进行申报，若未进行申报，则不得执行集中行为：
该组织里所有企业上一年度在全球的总营收达到120亿元以上，并且至少有两家企业在中国的营收都超过8亿元。
第二项条件规定，所有加入此案的商号在上一个财年在中国的总销售额超过四亿人民币，并且至少有两家商号的上一年度销售额都达到了八亿人民币以上。
值得注意的是，相关条款明确说明，即便经营者合并未达到第三条所述的申报门槛，只要能提供证明显示此次合并存在或可能存在妨碍市场竞争的情形，国家反垄断监管机关仍可责令相关企业提交申报材料。若企业拒不申报，监管机构则必须依照法律展开调查程序。
依照我国反垄断法第五十八条之规定，若经营者实施了违法的合并行为，并且存在或可能存在妨碍市场竞争的情形，国务院反垄断执法部门应责令其立即停止合并活动，并要求在规定时间内处理股份或资产，或者在限定期限内转让相关业务，同时采取其他必要手段使市场恢复到合并之前的状态，对违法者处以上一年度销售总额百分之十以下的行政处罚；如果该合并行为并未产生排除或限制市场竞争的后果，则处罚金额不超过五百万元。
刘旭作为清华大学国家战略研究院的特约研究员指出，Autotalks V2X技术具有显著的先进性，并且能够与中美欧的相关技术规范相契合，如果美国高通公司将其独家占有，并且将该技术整合进高通自身的专利体系，然后向汽车制造商提供整体性的授权，这样可能会对相关技术领域、智能汽车芯片市场以及智能交通的整个产业环节造成负面影响。
依照反垄断法第五十八条之规定，若经审查，此项合并存在妨碍、压缩市场竞争的情形，预估将依据前一年营收的1%以上额度展开惩处，这是刘旭所陈述的内容。
