本报记者刘凯于北京进行报道，地点为chinatimes.net.cn 。
日前，商务部印发了一份通知，工业和信息化部也印发了一份通知，公安部同样印发了一份通知，海关总署也印发了一份通知，这四份通知是由四部门联合印发的，名为《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，下称《通知》。这份通知有核心举措，这一核心举措被业内形象地称为“180天红线”，其目的在于整治乱象，是什么乱象呢这次整治的是长期游走于灰色地带的乱象，是“零公里二手车”出口方面的乱象。
关于此事，业内心认为，《通知》的颁布出现并非偶然现象。中国二手车出口数量，在2020年时为4300辆，到了在2024年则迅猛增长至43.6万辆，在这六年期间增长幅度超过百倍。在这增长背后，是长期处于灰色区间地带的“零公里二手车”出口模式起到了支撑作用。现如今，一场以“规范”以及“价值”作为主题的深度洗牌活动已经开始启动，整个产业链都将会在这场变革当中重新去搜寻定位 。
精准政治“零公里二手车”乱象
此次《通知》里，最具威慑力的条款，乃是被业内称作“180天红线”的规定，《通知》明确指出，自2026年1月1日开始，对于申请出口距注册登记日期不满180天的车辆而言，各地商务主管部门必定要要求企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，这其中需要详细写明出口国别、车辆信息以及售后服务网点信息，对于那些无法提供这份确认书的车辆，将会一律不发放出口许可证。
于《华夏时报》记者面前，汽车行业观察员赵永琪讲话表明，新规所要求的一份厂家证明文件，普通二手车商根本无法拿到，而这一规定径直击中了当下行业的关键所在，所以，自2026年起始，依靠买卖“零公里二手车”为生的生意便无法继续开展下去了。
向记者透露其中运作机制的，是华南地区一名长期从事二手车业务的专业人士 ，其表示：有些汽车主机厂的大客户部门，可提供足够权限及利润空间给并非经销商体系的销售渠道 ，举例而言 ，像一家新开的租车公司 ，原先要采购大批车辆 ，然而因各种缘由 ，导致交易无法继续进行 ，于是这批定制的新车 ，便会以不低于成本价的价格转手处置了 。这种操作 ，在业内被称作“包牌包税车” ，其本质上依旧属于新车 ，却以二手车的名义予以流通 。
除此以外，长城汽车董事长魏建军曾公开严厉批判这一混乱现象，他表明，存在一种奇怪现象称作零公里二手车，即新车上好牌照就算进行注册了，看上去仿佛已卖出去，实际上却变成了二手车，二手车怎么能是零公里呢，它仅仅是上过牌照罢了，也就是说，零公里二手车自身就是一种混乱现象。
短期销量是上涨了，可是呢，大量“零公里二手车”以低价毫无秩序地涌入海外市场，这严重冲击给中国主机厂经由正规渠道构建起来的新车价格体系，更深远的危害在于售后方面缺失。赵永琪补充说，因为缺乏完善的售后服务体系，并且部分车辆在海外以低价格竞争的方式去售卖，这扰乱了秩序，这样对中国汽车出口的整体口碑也会带来潜在的反噬 。
《通知》除了有核心的“180天”条款外，还展现出一套具有“堵疏结合”特点的系统性方案，它进一步强化了出口许可证的规范申领以及发放，要求信息填报务必真实准确，并且将建立企业动态管理以及退出机制，文件还同步发布了《二手车出口不诚信行为负面清单》，该项清单列出七项违规行为，其中涵盖提供虚假车况、未按规定开展出口业务等 。
需要特别指出的是，《通知》针对改装车出口给出了更为严格的规定。规定改装车出口企业精确填好车辆底盘品牌、改装车品牌等信息，递交改装真实性证明材料。对于没办法证明改装真实性，同类改装车产品未被列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，且不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不会发放出口许可证。
在强化监管之际，《通知》并未对行业的引导与扶持予以忽视。它以鼓励企业开拓多元市场，支持于重点海外市场构建公共展示交易中心为举措；引导出口企业同汽车生产企业、海外进口商一道搭建稳定的售后服务体系；并对集检测、整备、报关、物流于一体的二手车出口“一站式”服务市场展开探索发展。
中国汽车流通协会作出这样的评价，这个方案可不是纯粹的“约束性监管”方案哦，而是一项凭借“引导”促使往健康方向发展的系统性方案呢，它一方面借助明确规则定下行业底线，以此驱使企业加强自我约束，另一方面更是运用配套的支持措施来推动全行业实现“合规提质”，为我国二手车出口从“规模增长”朝着“价值增长”转变清除阻碍。
阵痛之后的价值回归
对于新政的推行而出现在世间，毫无疑问必然会引发整个系列的产业链之中的朝向深度的层次进行重新构建，还有竞争模式的具备根本性意义的转变。在短时间之内所产生的让人痛苦的状况是不容易避免的，不过从长期的角度去观察，这是这个行业从处于一种比较粗放无序的状态走向成熟，从呈现出混乱的态势走向规范有序的必定要经历的道路。
行业大洗牌是最直接的影响，大量中小型二手车出口商缺乏主机厂资源和支持，将面临严峻的生存考验。赵永琪指出，全国有几十万家二手车商，主营“零公里二手车”的商家数量颇为不少，新规实施后，这些企业要么转型，要么退出市场。
全联汽车经销商商会二手车出口分会会长为陈海峰，其表示，《通知》发布的时间是符合行业预期的，其内容也同理。并且，《通知》给予了企业大概一个半月的缓冲期。此项政策的初衷在于，让二手车出口回复到旧车出口模式，新车出口则依据现行的车企授权管理制度去实施，借此来达成二手车出口与新车出口分类管理，实现优势互补，达成产业互助，达成海外网络协同。
在此同一时间，清晰明确的规则会促使产业链各个方面重新进行定位，进而形成全新的专业化分工格局。“从长远的时期来看，政策对于二手车出口行业而言也是一种极大的利好，会引导市场进入良性的竞争状态，”赵永琪分析说道，“主机厂以及其经销商和二手车企业各自履行自己的职责，各自分别去开展新车以及‘零公里二手车’与‘长公里二手车’的出口业务。”。
对主机厂以及其授权经销商来讲，它们会变成“准新车”出口的“正规军”，鉴于它们是当下唯一有能力开具《售后维修服务确认书》的主体，这会推动它们理直气壮地在海外市场构建完备的销售跟售后体系，维护品牌价值以及长期利益。
然而，针对专业的二手车出口企业而言，政策的引导会迫使它们把业务重心完全转向真正的、存在使用痕迹的“长公里二手车”海外市场。这会促使企业深入钻研提升车况检测、价值评估、个性化整备等核心能力，构建透明、可信的车况信息追溯系统，专心致力于挖掘不同车龄、不同档次二手车在海外多元化市场的价值潜力。
