这类违规改装的电动自行车，在今年9月1日遭遇了最严格的电动自行车国家强制性标准，也就是《电动自行车安全技术规范》（简称“新国标”）。新国标明确要求：电动自行车极速不能超过25公里每小时，一旦超速就会自动停止运行。
第一财经记者近期进行实地探访并调查得知，将电动自行车的限速从二十五公里每小时取消，是销售网点的一种惯常做法，怎样有效制止电动自行车被非法改装的现象，依然是一个尚未攻克的难题。
目前店铺里尚存部分旧版国家标准电动自行车，十月期间将开展促销活动，旧国标车优惠额度大约在三百元上下，新国标车在材质和质量方面更为可靠，现阶段暂无折扣。若续航与表现相似，旧国标车的经济性相对更高一位头部电动自行车的销售负责人向第一财经记者透露，近期购车，能够免费取消速度限制，把原先的25km/h最大速度提升至40km/h。
记者走访店铺期间碰上一名上门修理电动自行车的外卖配送员，该配送员透露，自己的电动自行车最快速度估计能到60公里每小时。配送员补充说，要是电动自行车最快时速仅25公里每小时，他们配送外卖的时间将很难符合要求。
多手段解除“限速25km/h”
购买电动自行车后，通常门店会无偿取消二十五公里每小时的限制，允许将最高速度调整至六十至八十公里每小时。最近，记者去爱玛、雅迪、台铃、绿源等好几家电动自行车销售点打探购车时限制速度的情况，每个地方都说可以免费调整，而且等的时间只要一两个钟头，有些电动自行车取消速度限制后，最快速度能达到一百公里每小时。
销售李勤（化名）透露，购买电动自行车后修改限速是业内普遍做法，几乎每家店铺都会这样做，同时也是多数购车者希望得到的服务。消费者伍迪（化名）向第一财经记者表示，电动自行车最高时速25公里确实不够，骑普通自行车也能达到这个速度，那购买电动自行车还有什么意义呢？
在这种背景下，各式各样的电动车非法改装方法不断涌现。一位不愿透露身份的电动车技术人员表示：要让电动自行车速度提升，关键在于提高电机转速和功率，最直接的方法是移除限速装置，或者增加工作电压与工作电流。电压等级的提高，能够借助增加电源单元或调整电源配置来实现，例如：把额定电压为四十八伏的蓄电装置，转变为六十伏的蓄电装置，不过前提是必须确保调节设备可以完成电压的转换。倘若调整手段无法达成电压的调整目标，则可以选用全新的调节设备，借助新的调节设备，增大对电流流量的限定值，从而提升运行速率。
相关电动自行车开发者指出，这种取消速度控制的做法有显著的风险因素，例如：移除速度限制装置会使电动自行车失去速度控制功能，极易引发超速撞击的情况；而更换电池则可能造成电机过热、电机使用年限降低等问题，一旦发生碰撞，容易导致电动自行车电池燃烧。
由于监督管理机构近些年持续对电动自行车实施严格整顿，这类取消速度限制的手段轻易就能被察觉。所以，采用解码装置，或是更新限流装置等更为隐秘的手段，现在变成了解除电动自行车速度限制的主要途径。在在线购物平台以及实体电动自行车销售点、修理铺里，电动自行车解码装置已经非常受欢迎。
维修店技术员李亮（化名）表示，解码器可以迅速且有效地调整电动自行车的系统设置，并且不会引发车辆超速警报，仪表盘的最大读数也能维持在符合新国标要求的25公里每小时，这种解码器的价格大约在一百元上下，目前大多数需要改变速度的电动自行车都会安装这种解码器。
但经过解码器修改初始系统设定的电动自行车，也带有显著的潜在风险，因为改动后的数据与原有设定不一致，车辆在速度过快时，制动系统可能发生异常负担，从而引发难以有效刹停的情况。
各式各样的改装方式在提高电动自行车极速上限的同时，也增加了其潜在风险，具体表现为车辆行驶不安全因素增多，火灾事故频发。针对电动自行车关键指标如最高行驶速度、动力电池规格和输出电平等容易被非法更改，进而引发交通意外及起火现象，新规从动力电池单元、动力控制单元和速度限制单元三个关键部件入手，制定了防止非法改造的措施。
电池组需要防止被非法改动，电动自行车不能为增加电池预留接口或线路，并且要实现充电和放电的相互验证和配合，只有电池组与充电器相符合才可以充电，只有电池组与整车适配才可以骑行。
控制器需防止非法更改，不能采用剪断线缆、跨接线路等手段调整其性能，不能支持多种电压输入规格，应配备电压过高自动锁定机制，限流设备不能存在隐蔽绕过设计，也不得借助解码设备、网络连接等技术进行改造。
限速装置的防篡改规定要求，该装置无论是作为独立部件，还是组合在控制单元中，都不应设有更改速度限制值的操作。同时补充了参考性附件，里面列出了六种常见的防篡改检测手段，目的是为产品的防篡改构造和抽查检验提供指引和标准。
“限速25km/h”争议
参照2018年版本规范，电动自行车新规对极速限制依旧保持在25公里每小时，就是说具备电驱动性能的电动自行车，其最大设计速度不能超出25公里每小时，并且又加入了一条规定：一旦速度超出25公里每小时，电机就必须终止动力供给。这项规定依然引发了诸多讨论，特别是对于外卖配送员、快递员等特定职业的工作人员，这一速度限制直接关系到他们的劳动成效。所以，在网络上，一些外卖从业者对这一限速表示了反对意见。
但实际情况是，电动自行车引发的意外事故以及伤亡人数，在每年都在持续上升。
中国自行车协会公布的信息表明，到今年9月份，全国电动自行车的数量大约有三亿八千万台。不过，依据《中国统计年鉴2024》中的资料，从2019年持续到2023年这四年时间里，因电动自行车引发的交通事故导致死亡的人数，每年平均都在增长百分之五点八五。依据国家统计部门公布的交通事故直接经济代价记录，2014年至2022年期间，涉及电动自行车的交通事故所引发的直接物质损失，由2719万元增加到了7695万元。
根据第一财经记者的统计，今年上半年，各地市场监督管理机构对电动自行车的制造和售卖环节中出现的违规违法情况进行了立案审查，数量已经超过500起。
近年来事故频发，对电动自行车实行限速十分必要。根据工信部关于新国标技术问题的解释，当前大量在用的电动自行车实际速度超出规范，关键在于其电机动力过剩，为私自提升最高时速提供了可能。
为了保障行车安全，新规范增设了关于电机无载反电动势及电感值偏差比等多项技术条件，以此确保在电源电压达到峰值时车速依然被限制在25公里每小时以内；此外，针对电动自行车必须具备的载货能力以及骑行时可能遇到的短暂上坡等情况，规范中补充了电机在低速运转状态下的扭矩上限要求，准许电机在特定时段输出较大扭力，从而让车辆能够顺利应对短途爬坡等特殊场景。
另外，为了确保安全，新规范对电池安全、车身塑料部件的规范更加严格。爱玛研发检测中心负责人程伟指出，新规范的创新之处有三个方面，首先是卫星导航定位系统，其次是塑料部件的构成比例，最后是锂离子电池的新要求。当前电动自行车普遍大量运用塑料制造功能部件和装饰元素，然而塑料本身具备易燃特性，此类材料一旦遭遇火灾会迅速扩大火势，同时释放出诸多有毒物质，即便掺入阻燃成分也难以彻底杜绝火灾风险，为此新国标增设了“电动自行车所用塑料总量须低于整车重量的5.5%”的规范。
不过，现行国家标准对安全性能和品质标准提出了显著提高，这直接导致电动自行车生产费用有所增加。广州台铃某销售负责人李范（化名）透露，依照过去的标准，电动自行车的前后防护板普遍采用塑料材质，但在当前标准下，这些部件必须使用阻燃效果更优的铝镁合金替代，这种材料的费用要高于塑料。此外，按照新规范，与电池直接接触的非金属材质、电气回路、电气零件及导线等核心部件的防火标准被提高了，因此这些核心部件的价格也随之增加了。
李范表示，由于阻燃材料价格上涨，核心部件品质改善等因素综合作用，导致最终售价大幅上涨，几乎增长一倍，因此必须依靠以旧换新措施促进销售。
部分城市电动自行车暂缓“以旧换新”
目前，电动自行车的主要市场还在国内，不过从2023年起，国内电动自行车的存量市场特征变得越来越突出，爱玛等品牌的销量已经显现出与去年相比下降的态势，同时库存数量也在增加，为了促进销售，以旧换新成了一个关键的手段。
根据商务部资料，今年前六个月，全国通过以旧换新形式售卖电动自行车，每月环比增幅达到113.5%。到六月三十日为止，全国回收和更换的电动自行车数量均为846.5万辆，相当于去年同期的6.1倍。此外，全国三十一个省区市及新疆生产建设兵团，同期以旧换新方式卖出的电动自行车总金额为247.7亿元，是去年的6.6倍。全国840.2万名消费者享受电动自行车以旧换新政策补贴。
生产销售领域，今年上半年度，排名前十的电动自行车品牌制造量比去年同期提升了百分之二十七点六，与此同时，有八万两千家零售网点参与了旧车换购活动，每个店铺因此平均增加了三十万二千元的销售额。
湖南省长沙市、邵阳市、株洲市等城市最新消息，近期决定，依据实际工作情况与资金消耗速度，电动自行车以旧换新政策自10月20日24时起将停止执行。这一决定，表明处于新旧国标过渡阶段的电动自行车，正遭遇新的困难。
数家电动自行车销售商向第一财经表示，新规电动自行车的品质和安全性有所提升，不过其价格较老款有所增加，所以，“以旧换新”的举措对于新、旧电动自行车之间的转换非常重要，倘若补贴减少或延迟发放，或许会对销售情况造成影响。
依据行业分析，电动自行车尚存发展潜力。中信证券的研究报告表明，在多种状况推演下，全国两轮车总数稳定在5.6亿至5.8亿量级，其中电动自行车数量介于4.6亿与5.1亿之间，未来增幅预计可达百分之十至百分之二十五。
艾瑞咨询披露的《2025年中国两轮电动车行业研究报告》表明，新国标促使技术革新与行业重组，引导市场聚焦优质产品。就产品而言，通讯材料、塑料配比等新规，迫使旧国标产品面临淘汰或全面升级改造，造成过渡阶段出现低价存货疯抢情形，部分不符合政策要求的厂商加速退出市场。接下来，各类以旧换新类奖励方案和公司层面的特价活动显著促进了商品的迭代更新，在安全性与环保标准的要求下，促使技术革新不断加快。预估到2025年，该年度的总销售量将达到5200万台。
